2024年，我國水利建設投資創(chuàng )歷史新高，實(shí)施水利工程項目46967個(gè)，完成水利建設投資13529億元，同比增長(cháng)12.8%。
水利工程，特別是重大水利工程具有吸納投資大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )多等特點(diǎn)，可以有效帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。水利投資如何擴內需、拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)?我們來(lái)細算數據背后的投資賬。
兩手發(fā)力 盡可能多地形成實(shí)物量
錢(qián)塘江源頭馬金溪，85.5米的大壩起于江中，24公里長(cháng)的輸水隧洞在群山間貫通，歷時(shí)3年建設，浙江開(kāi)化水庫具備下閘蓄水驗收條件。
從開(kāi)挖第一鏟土到基本完工，投資計劃有序執行，資金及時(shí)撥付，確保了工程盡可能形成更多實(shí)物量。
“工程初設總投資45.54億元，目前完成投資44.79億元，占比超98%，其中2024年實(shí)際完成投資8.2億元，超額完成年度投資計劃。”南水北調(開(kāi)化)水務(wù)有限公司副總經(jīng)濟師兼商務(wù)管理部主任李玉介紹。
投資如何落地?“資金跟著(zhù)項目走。”李玉介紹，年度投資計劃分解到月，項目建設動(dòng)態(tài)管理，一旦發(fā)現進(jìn)度滯后，采取新增工作面、調整施工組織等措施，推進(jìn)投資計劃有序實(shí)施。
“在資金撥付上，我們采取信息化手段，建立實(shí)時(shí)短信提醒網(wǎng)絡(luò )會(huì )簽機制，信息公開(kāi)透明，溝通及時(shí)有效，工程驗收合格后，資金及時(shí)撥付給施工單位。”李玉介紹。
重大水利工程建設，錢(qián)從哪來(lái)?政府之手有力。“來(lái)自政府的投資有35.4億元，其中中央預算內投資11.5億元，浙江省級專(zhuān)項資金15.9億元、國債資金8億元。”開(kāi)化水庫建設中心黨組副書(shū)記、主任張偉介紹。
浙江省水利廳有關(guān)負責人介紹，社會(huì )資本前期投建、中期運管和后期退出，既能發(fā)揮社會(huì )資本在管理和技術(shù)上的優(yōu)勢，又能減輕政府負擔和降低債務(wù)風(fēng)險。
新需求催生新供給 帶動(dòng)上下游協(xié)同發(fā)展
南粵大地，環(huán)北部灣廣東水資源配置工程“進(jìn)度條”不斷刷新。施工D4標管道施工現場(chǎng)，起重機鐵臂起落，精準“抓”起管道，緩緩移至預定位置。
作為廣東歷史上引水流量最大、輸水線(xiàn)路最長(cháng)、建設條件最復雜、總投資最高的跨流域引調水工程，“大塊頭”動(dòng)起來(lái)，有力帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈。
“工程需要傳統建筑材料水泥300萬(wàn)噸、鋼材110萬(wàn)噸、砂石1130萬(wàn)立方米，有力帶動(dòng)上游企業(yè)生產(chǎn)。”廣東粵?；浳鞴┧邢薰究偨?jīng)理助理楊建喜介紹。
新需求催生新供給。“工程對管道的預應力鋼絲母材有特殊需求，這種鋼絲母材要嚴格控制氫、氧、氮含量。大規模應用，帶動(dòng)了特種鋼材生產(chǎn)工藝提升。”楊建喜介紹。
穿越云開(kāi)大山，下穿鐵路、公路、河流100多處，開(kāi)鑿長(cháng)距離隧洞，是環(huán)北部灣廣東水資源配置工程的特點(diǎn)。“工程建設帶動(dòng)盾構機企業(yè)的研發(fā)投入和生產(chǎn)制造。”楊建喜說(shuō)，針對不同地質(zhì)特點(diǎn)，工程將采用敞開(kāi)式硬巖掘進(jìn)機、雙護盾硬巖掘進(jìn)機、泥水平衡盾構和土壓平衡盾構4種類(lèi)型設備，設備配備智能掘進(jìn)系統、超前地質(zhì)預報系統、大型制冷設備等，進(jìn)一步帶動(dòng)了工程設計、智能信息化設計等企業(yè)發(fā)展，設備制造金額約17億元。
補短板 為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐
有效益的投資，是指投資有質(zhì)量、有效率、有回報。水利工程能有效補上社會(huì )民生、基礎設施等短板，還為現代農業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、綠色低碳等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力水支撐。
2024年12月30日，桂西北治旱百色水庫灌區工程正式通水，每年可向沿線(xiàn)地區提供農業(yè)用水約7762萬(wàn)立方米，向城鄉生活工業(yè)供水1105萬(wàn)立方米。
“水源穩定了，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的底氣也足了。”廣西百色市田東縣林逢鎮福蘭村芒果種植戶(hù)李英華說(shuō)，過(guò)去山上種芒果，澆水是難題，遇到旱天，開(kāi)著(zhù)小三輪車(chē)拉水，產(chǎn)量沒(méi)有保障。
“灌區通水后，泵站抽水，引水上山。前不久，嫁接了100畝新品種，兩年掛果，三年盛產(chǎn)，預計產(chǎn)量能提高20%以上。”李英華還有了新打算，“芒果樹(shù)下套種中藥材，一田能雙收。”
水之變，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。百色市引進(jìn)新項目，計劃發(fā)展香柚3萬(wàn)畝左右，同步建設年產(chǎn)能100萬(wàn)噸的飲料深加工項目，將形成集香柚種植到深加工于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。
水利部提出，2025年將構建國家水網(wǎng)工程體系，開(kāi)工建設四川引大濟岷、遼東半島水資源配置等省級水網(wǎng)骨干工程，加快新疆玉龍喀什、西藏帕孜等重點(diǎn)水源工程建設進(jìn)度，開(kāi)工建設江西井岡等大型灌區，進(jìn)一步發(fā)揮水利投資穩增長(cháng)、擴內需、惠民生的作用?！?王 浩)
